资讯 / 继续教育 / 省级电大改革路径

省级电大改革路径

作者:陈志平 来源:在线学习 阅读:1437

以在线教育为基本特征的开放大学教育当前面临巨大机遇和挑战,加强学历教育和非学历教育两个系统建设,再造新的优势是必要的选择。


文/陈志平

定位:承担普及型高等教育的任务

在线教育、在线学习,因“互联网+”时代的到来而即将成为教育和学习的重要形式,甚至是主要形式和主流形式。但是在线教育成为主流不等于广播电视大学、开放大学成为主角、主流。在这样的大环境下,开放大学教育怎么办?这就关系到开放大学的定位问题。

在对开放大学在我国高等教育体系中的地位、主体生源的文化素质、生源结构的多元化和多层化、学校的公办性质、学校物理空间点多面广、学校自身师资和资源等各个方面进行全方位的分析和权衡之后,我认为,开放大学应该主要承担普及型高等教育的任务,重视人文教育,在技能教育、专业教育中突出素质教育,教育教学的目的是提高各类学习者的公民素质、科学文化理念和素养,服务整个民族素质的提高,着力于改善民族科学文化素质的短板,着力于雪中送炭。我们要真正地体现出有教无类,因材施教,力争成为在线教育教学方式方法的先行者、排头兵。我们要探索出高等教育如何普及化之路。

高等教育有精英教育、大众教育、普及化教育之分,它们之间有层次之别,但都是高等教育。高等教育应该有其一般性和特殊性的要求。一般性主要体现在大学教育的实质、本质属性的规定性上,特殊性主要体现在大学教育的专业强度、科学标准的精准高度上。普及型高等教育应该着力于大学教育的一般性,因为更高的教育需求应该由985、211大学及其他全日制大学去满足。包括继续教育也要进行合理分工,体现“多层次、多元化”的原则,在职人员参加本专业的继续教育应到相关的大学去读,重在提高和更新知识;而在职人员转学本职外的专业、参加入门型的继续教育则应到开放大学来。

普及型高等教育因其贯彻了高等教育的一般性,成为建设学习型社会的重要支撑力量。我们向开放大学的战略转型、举办城乡社区大学、老年大学都是在向这个定位目标前进。普及型高等教育要有自己相对独特的专业体系、课程体系、教学大纲、专用教材、教育教学模式、评价考核标准和方式方法。

定位不准如同方向不明,容易犯错误,严重时可能导致整个战线全军覆没。取得共识也很重要。有共识就会心往一处想、劲往一处使,形成合力事情就好办了

目标:二次创业打造新系统

在过去的学历补偿教育阶段,广播电视大学系统是两级办学四级管理。但事实上国家开放大学是真正的办学主体。

现在情况有了变化。一是国家开放大学明确两级办学以省为主的新发展思路,鼓励省校发展有地区特点的新专业,鼓励省校创造条件上本科专业;二是整个开放大学系统要实现由学历教育到学历和非学历教育并重的战略转型。非学历教育没有了文凭这个“牛鼻子”,国家开放大学无法统领全国,而省级学校则在地域、文化、经济结构、社会发展程度等诸多方面有共性,在资源建设、师资匹配、融合交流、取得政府支持等方面相对会更有利;三是省以下三级任何一级都缺乏独立办学的现实和可能;四是可以充分利用现有资源,发挥好历史形成的系统优势。从目前我们理解的两级办学以省为主的系统建设思路看,应该说是一条正确的思路,我们要理解好、执行好、实现好。

以内蒙古自治区为例,目前的局面是原电大系统的组织性正在丧失,独立的盟市学校只有三家,旗县基本没有。合并到大专院校的机构目前仍有职能但没有法律地位,基本依靠大家的努力、上级学院领导对开放教育的认识以及原来的人际关系维持;系统的正当性也在消亡过程中,有相当一部分政府甚至主张把自治区电大合并到其他大学,实际就是主张取消;业务存在的必要性也受到挑战,这些年高等教育发展很快,许多人认为电大可有可无;教学科研力量太弱,在高教存量资源统计中可以忽略不计,微不足道。

在这种局面下,如果不抓紧进行系统建设,不能在短时间内形成一种力量,内蒙古自治区的广播电视大学将不复存在,开放大学也不可能建立起来。为了我们认定的事业——开展在线教育、普及型高等教育,丰富高等教育的园地,打造学习型社会和终身教育的基础,我们应该进行二次创业,重新打造新的系统,抱团取暖,凝聚力量,满怀豪情地迎接时代的挑战。

任务:突出内涵建设形成两个体系

突出内涵建设,形成两个体系是新系统建设的任务。内涵建设包括师资队伍建设、专业建设、资源建设、教(导)学实践能力建设、教(导)学科研能力建设、校园文化即教育能力建设。两个体系包括学历教育体系和非学历教育体系。

1.师资队伍建设是任何办学实体都必须重视的核心竞争力的建设。师资队伍状况是我们的弱项。过去我们依靠社会和国开的师资。现在我们不能完全依靠国开,也不能完全依靠社会。因为我们要自己“起灶开火”,需要自己的“厨师”,还有一个不可忽略的因素是社会甚至国开没有多少我们所需要的“厨师”,即具有“导学能力”的教师。而具有导学能力的师资将是在线教育的核心竞争力。目前开放教育系统师资力量数量不少,但质量不高,专业分布面窄,结构趋同化严重。具体来说是要“填平补齐”,每个专业都要有本专业的辅导教师。3个以上的同专业教师组织教研组,开展教育教学活动。10个以上的同专业教师组织科研团队,进行适合开放教育和在线教育的科研活动。

建设目标应该是争取在五年内建成居于前列的优秀在线教育教(导)学队伍。

2.专业建设要突出开放教育重在基层、重在实用的特点,挖掘边缘学科、交叉学科、非主流学科、新型学科的专业,遵循微课程和知识碎片化特征之上的不求健全、重在灵活的专业建设原则,积极发展社会急需、普通劳动者、社区学院和老年大学需要的新专业。

3.资源建设要突出在线教育知识碎片化、知识娱乐化、知识生活化和微课程等特点,弱化系统性,强化实用性,弱化理论性,强化科学性,大道至简,通俗易懂,形象生动。

4.把在线教育校园文化建设作为开放大学建设的新领域,创建良好的育人环境,包括软硬件,做师生“需要的”,做“对的”。学校也是社会,有其社会性的一面,普通大学是“准社会”,我们是标准社会,学校要学会如何构筑我们需要的社会。要突出观念创新、活动创新、制度创新。根据在线学生的个体性强、不易组织、组织性观念不强、个体差异较大等特点,组织开展通过视频、个体能够参与、适合广泛人群、分散组织分层管理、顶层设计的校园活动,建立师生互动、生生互动的网络平台,实现教学与教育的有机结合。

5.两个体系建设即建设学历教育和非学历教育体系。

省级以下开放大学的学历教育要积极保持与国家开放大学的良好合作关系,充分利用国开的一切优良资源。把目前的学历教育作为相当长时期内学校发展的基本立足点。继续抓紧抓好招生、教育教学过程、考核考试、学籍管理等基础工作。积极探索普及高等教育的办学规律,探索新体系、新方法新方式,开辟新的学历教育体制机制。

非学历教育体系在目前就是建立城乡社区大学体系和老年教育大学体系,某种程度上它们是一个体系。这两个体系将是开放大学高等教育的主战场,必须及早探索、大胆实践,走出一条中国特色的社区教育之路。占位很重要,要在组织机构、项目设计、培训内容、教育教学方式、资源建设,师资保证、教务管理、利益机制等多方面未雨绸缪,争取主动,做到积极开拓,召之即来,来之能战,战则必胜。这里面创新和拓展的空间很大。同时要注意,非学历教育一定要紧密结合当地的实际需要进行,配合当地党委政府的战略部署,做到有的放矢,百花齐放,要切实找准发力点、突破点,切实满足当地群众的生活、生产经营活动的需求,要坚持小处着眼大处着手,绝不能眼高手低。

6.系统建设的硬件建设也是不能掉以轻心的。技术手段同样是我们的生命力。国开支持建设了云教室,省校今后应协调财政等部门,利用城乡社区大学这个平台支持分校。在系统建设上,各级学校和直属教学点的关系应做调整,总的原则是要把直属教学点作为本部教育教学的试验田,系统的规范化管理示范点,加强和改善教育教学过程管理,降低与点的分成比例,实现竞争环境公平,对直属点要进行基础设施、教学设施方面的适当投入,提高办学质量。

(作者单位:内蒙古广播电视大学)

热门文章
相关新闻

打开微信“扫一扫”功能,扫描这个二维码

关注
微信
扫一扫,关注
在线学习公众号
扫一扫,关注
远程教育公众号
关注
微博
扫一扫,关注
远程教育新浪微博