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以老年教育实现瑞安市“文化养老”

作者:孙建新 来源:在线学习 阅读:851

随着中国逐渐进入老龄化社会,近年来, 有越来越多的基层电大试水老年教育,老年教育逐渐成为基层电大转型发展的一条重要途径。

作为瑞安市城市学院的“四驾马车”之一,瑞安城市学院的老年教育坚持从老年学员的需求出发,科学设置课程,尽可能地满足学员“求知、求乐”的愿望。为了满足现在越来越多新潮老人出境旅游的需要,2015年,专门增设了旅游英语课程。现该院老年教育已有48个班级,2000多名学员,在温州各县(市、区)中,规模名列前茅。此外,学校技术处还投入大量精力研发老年大学学籍管理及报名网络系统,对学籍管理进行改革,并实现了由手工签到到身份证刷卡签到的大转变,报名系统学员信息实时更新,从而实现管理的信息化和现代化。


文/孙建新

一提到养老,人们首先想到的是高龄老人、空巢老人、生活困难的老人等等,但应该注意到我国还有一个庞大的群体——50~70岁

的中老年人,他们生活闲暇、经济宽裕、身体健康、精力充沛。去年人口统计,瑞安市60周岁以上的老年人有19万多,而60~70岁的就有11万多,老年大学50~60岁的学员占37%、60~70岁的占47%。这些中老年人,他们更需要精神上的“文化养老”,而“文化养老”最好的载体是老年学校。通过上老年大学可以实现“老有所学、老有所乐、老有所为”的愿望,并在增长知识的同时,丰富生活、陶冶情操、促进健康,甚至还可以再次服务社会。可以

说,老年教育是“文化养老”的主要途径与载体,已经成为一项关系民生、关系社会和谐、关系老年群众根本利益的公益事业。

瑞安市老年教育的现状

目前,瑞安市老年学校主要有老年大学和老年电视大学。瑞安市老年大学是老干部局于1988年创办,已经有28年办学历史,由市财政全额拨款,是瑞安市最早建立的公益性老年大学,现有48个班级,1800多名学员,是在温州各县市区中规模最大的,目前学校已呈饱和状态,许多专业一座难求。2014年,市老年大学并入瑞安城市学院,把市老年大学原来只为退离休干部和少数老同志服务的学校,转型升级为面向全市、惠及所有老年人的真正的老年大学。市老年广播电视大学由老龄委于1999年创办,现有学员近2万人,教学点有368个,每学期有2门课程,每月上课两次,教材由省老年电大统一。以组织学员观看视听教材为主要的学习方式。各教学点由老龄办和老人协会管理日常事务。由于老年人对老年教育的认识不够,和老年广播电视大学的课程吸引力不强,所以老年人入学的积极性不高,还要发补贴才肯来读书。经费主要由市老龄委、镇(街道)、社区、村(居)委会和社会赞助。

“文化养老”存在的问题

“文化养老”作为一种全新的养老方式,目前在瑞安尚处于整合、提升阶段,近年来虽取得一些成绩,但同时也存在不少问题。

宣传引导力度不到位。日前,对“文化养老”缺少有效的宣传渠道、宣传形式和宣传平台,致使部分人也包括一些老年人对“文化养老”的重要性和必要性认识不足,社会对“文化养老”的关注度和知晓度不高,往往存在重“物质养老”而轻“文化养老“的思想,认为“文化养老”是精神层面的范畴,实施起来比较困难。远没有物质给予的直接和实在。因此良好的“文化养老”氛围很难形成,很多老同志尚处于被动接受而非主动参与的阶段。

学习平台保障不到位。目前,“文化养老”主要以老干部党校、老年大学和离退休干部活动中心(室)等阵地作为依托和载体,但学习活动阵地面积不足、活动设施不够完善等问题,直接影响了“文化养老”的推行。瑞安市老年教育学校主要依托老年大学和老年电视大学,老年大学地处西部老市府,已呈饱和的超负荷状态;老校舍仅有六个教室,而且没有一个是标准教室,安全隐患大。从周一到周五排满了课程,几乎满负荷运转。另外,学校缺少管理人员,现有教师36人,其中外聘教师32人,在编教师只有4名,日常教育教学管理难度非常大。而市老年电视大学每学期只开设两门课,远远满足不了老年人的需求,368个教学点缺乏规划,整体处于低小散的状况,农村老人因文化水平低,对视听教材的普通话听不懂,对内容理解困难,缺乏师生面对面的交流互动。

体系机制发展不到位。“文化养老”是一项系统性工程,需要社会各部门的配合与广泛关注,还必须依赖于健全、完善的养老体系和养老制度的支持。市老年大学已并入城市学院,老年电视大学归老龄委管理,街道、社区的办事处和老人协会也参与管理,它们之间相互没有隶属关系。这种状况使得部分老年大学没有明确的主管部门,没有专门的人员编制,老年电视大学没有政府的财政预算,这些都严重制约和影响了老年教育的发展。老年大学和老年广播电视大学,具有很强的互补性,但是他们各属于不同的体系,资源互不共享。另外,城乡经济社会条件存在差距,对老年人的精神文化需求认知不一样,导致“文化养老”工作在各地发展不平衡,没有形成“文化养老”的社会氛围。

提升“文化养老”内涵的对策与建议

顶层设计,加强“文化养老”指导

随着老年教育多渠道、多形式、多层次办学步伐的加快,理顺老年教育管理体制,激活老年教育机制,完善老年教育法制,是老年教育发展需要解决的问题。目前,我市老年教育存在着多头管理现象。为了健全市老年教育的管理体制,加强对老年教育的规划、监督和协调指导,必须以地方政府为管理统筹的主体。

1.老龄办负责日常教学管理和活动开展。在各镇街都有负责老龄事务的在职工作人员,在各个社区都有老人协会的负责人,现有近5000人的队伍,有管理老年电视大学的经验,所以有能力负责学校的日常教学管理和组织学员开展活动,并充分发掘老干部资源,以老干部为骨干,大力发展老年社团组织,扩大其影响力和号召力,在老有所学、老有所乐的同时,服务社会,实现老有所为的目标。

2.城市学院负责课程设置、教材建设、业务指导等工作。老年大学在28年的发展历程中,积累了丰富的经验,具有适合当地老年人的课程和相应的教材,另外,城市学院有专职教师队伍,具有较强的教研能力,在教研领域,应当深入调研、勇于创新,克服老年教育面临的种种问题。在此基础上,结合镇街及社区的实际情况,再研究编制一些教材和设置一些课程,以满足当地老年人的学习需求。

3.教育局和城市学院负责教师队伍建设。老年教育是终身教育体系的一部分,教育局拥有庞大的专业教师队伍,应该责无旁贷地给予支持,满足老年学校的教师需求;城市学院有专门负责全市老年教育的职能,也有专职教师队伍,在教师队伍人才库建设中应该发挥总协调的作用,除了在职的人员外,还要吸收教师、医生等退休老同志和社会专技能人,共同构筑老年教育的师资储备与培训。

4.市政府、镇街办事处和财政局负责规

划、政策、场地、经费、人员。要站在全市的高度,在推进“文化养老”的过程中整体规划,充分实现公共文化资源利用的最大化,及时制定政策并解决机构设置、人员编制、教学场地和经费问题。政府部门要通过调研,合理分

布,把各地的老人协会活动场所、空置的希望小学、文化礼堂、祠堂等场所与老年学校共享资源,配置教学必要的设施设备,满足老年人的学习和活动需求。

创造条件,提升“文化养老”内涵

1.弘扬孝道文化,创设“文化养老”氛围。“大孝尊亲,其次弗辱,其下能养”。“有孝之养”才能体现出人类的道德进步、人文关怀和文化精神,才能展现出“人”之所以为“人”的文明内涵。政府应加大“孝字当

头,辅之以养”的宣传,在中小学开展 “知孝、行孝”教育活动,并在全市范围内开展一年一度的逐级评选“好媳妇”、“好儿子”等类似的评选活动。“老吾老以及人之老”,以此在整个社会形成尊老、敬老、养老的共同认识和情感基础。

2.整合现有资源,搭建“文化养老”平

台。“文化养老”最好的载体是老年学校,通过上老年大学可以实现老年人“老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”的愿望,并在增长知识的同时,丰富生活、陶冶情操、促进健康,还可以再次服务社会。由政府牵头整合老年大学和老年广播电视大学,研究建立全市统一的老年教育管理体制,成立“老年教育领导小组”,制定促进老年教育的发展规划,在财政经费和人员编制上给予大力支持。政府应把“文化养老”作办为民办实事的工程之一写入政府工作报告。

3.丰富活动形式,提升“文化养老”内

涵。把“文化养老”纳入全民文化教育的发展规划,针对老年人的生理、心理和兴趣爱好等特点,广泛开展科学文明、健康向上、愉悦身心的文体娱乐活动。通过定期举办老年人文化艺术节、文体赛事等系列活动,积极开展“文化养老”研讨、交流、讲座、论坛等活动,加强与宣传、文化等部门合作、参与各级各类重大活动演出,培育一批“文化养老”活动特色项目和品牌。做到“学有阵地,乐有载体”。 建议政府要利用各种渠道逐步加大对“文化养老”事业的资金投入,在保证经费、保证质量、保证效果的前提下,把“文化养老”工作落到实处。

(作者单位:瑞安城市学院)

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