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政策促动下的社区教育新局面

作者:潘超 来源:在线学习 阅读:1467

2016年12月2日下午,2016第十五届中国国际远程教育大会的学习型城市建设与社区教育发展高峰论坛举行。论坛由《中国远程教育》杂志社与教育部社区教育研究培训中心共同主办,聚焦“九部门文件出台后如何推进社区教育发展”,邀请教育部社区教育研究培训中心常务副主任、国家开放大学社区教育中心主任周延军担任主持人。中国教育发展战略学会终身学习专业委员会副理事长兼秘书长、北京市学习型城市研究中心特邀研究员杨树雨,北京爱迪科森教育科技股份有限公司政府事业部总监毛国华,北京市成人教育协会副会长张有声,成都社区大学校长、成都市终身教育促进办公室主任周继平,湖北省武汉市武昌区社区教育学院院长黄琳五位嘉宾发表演讲。


北京报道/本刊首席记者 潘超

就在《中国远程教育》杂志社主办的2016第十五届中国国际远程教育大会召开的前两天,2016年11月30日,《成都市社区教育促进条例》经四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准,成为我国首例以“社区教育”命名的地方性法规。

作为学习型城市建设与社区教育发展高峰论坛的主持人,教育部社区教育研究培训中心常务副主任、国家开放大学社区教育中心主任周延军首先向与会者传达了这个好消息,论坛在一片欣喜中开场。

首个社区教育地方性法规的出台不仅让成都的社区教育走上法制化轨道,也成为全国各地积极响应《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》(以下简称《意见》)的典型代表。有了国家政策的支持,各地开展社区教育的热情空前高涨。五位演讲嘉宾和与会代表针对《意见》出台后如何推进社区教育发展的讨论,不仅底气十足,也毫不避讳地直指推进过程中存在的关键问题。

社区教育多年之困纳入正规解决渠道

《意见》是今后5年乃至更长时间社区教育工作的指导性文件。因此,《意见》出台后,全国各地积极响应:不仅纷纷通过召开研讨会、报告会、研修班等方式传达《意见》精神,学习《意见》,还有省份有进一步的跟进动作。其中,反应最快的是山东省教育厅——7月26日,批复山东广播电视大学挂牌山东省社区教育指导服务中心。湖北、贵州、甘肃等省也先后转发国家文件,并提出具体的实施意见。

“《意见》明确了社区教育五大方面的十六项任务,其中,有一些新提法或者新动向,尤其值得我们注意。” 中国教育发展战略学会终身学习专业委员会副理事长兼秘书长杨树雨说。

首先,《意见》在基础能力建设方面指出,要明确社区教育机构的职责定位。“社区学院、社区教育中心成立了很多年,但到现在也‘没有户口’,有的依附于职工大学,有的依附于电大,对于它的定位,有《意见》作支撑,就有了研究的空间。”与此同时,《意见》还提出,要推动各类学习型组织与学习共同体建设。“学习型共同体”概念在教育部九部门文件中被提出,是国家对多年学习型组织建设的认同。

其次,在整合社区教育资源方面,《意见》明确提出要开放学校资源、统筹社区资源、利用社会资源。“学校资源开放后,怎么加入社区教育?这个很重要。”

再次,《意见》在提高服务重点人群的能力方面,重点人群新增了学生家长。“家庭教育和家长教育不容忽视。”

第四,社区教育做了这么多年,课程建设问题、社区教育工作者专业化问题,包括要不要开相关专业,“这些之前我们一直困惑、不断研讨的问题,都被列在《意见》里面,今后将纳入了正规的解决渠道。”

推动社区教育的几个关键点

论坛上,中国教育发展战略学会终身学习专业委员会副理事长兼秘书长杨树雨,北京爱迪科森教育科技股份有限公司政府事业部总监毛国华,北京市成人教育协会副会长张有声,成都社区大学校长、成都市终身教育促进办公室主任周继平,湖北省武汉市武昌区社区教育学院院长黄琳5位演讲嘉宾紧紧围绕如何大力发展社区教育进而推进学习型社会建设,从不同侧面进行了阐述。记者摘取了其中三个关键点。

社区教育治理体系:教育部职业教育与成人教育司副司长刘建同曾指出,到2020年初步形成我国的社区教育治理体系。“大家一直在思考社区教育治理体系应该怎样构成?我们把社区教育治理体系设计为这样的架构——一个由政府、社会、市场和社区教育实体机构共同构建起来的、多元主体有序参与的格局。”在湖北省武汉市武昌区的社区教育治理体系中,社区教育的实体机构是定盘星,上连政府,下连社区、社会组织和市场。

倡导自主学习:蒲江茶文化游学、蒲江光明山花果游学、都江堰水文化游学……在四川成都,有十条游学路线非常有名。游学集知识习得、文化熏陶、野外拓展、技能训练为一体,让市民在游览式、互动式、情景式、体验式的学习中寻找到乐趣和收获,现已逐渐成为成都市民热衷的一种学习方式。成都社区大学优化社区教育的教育模式实现了市民的自主学习。把“要我学”变成“我要学”。 他们认为,在社区教育中,自主学习至关重要。

电大——社区教育的生力军:据相关统计显示,截至目前,在全国44所省级电大(其中5家已经挂牌开放大学)中,已经有一半以上的省级电大成立了社区教育指导服务中心,或者增挂社区大学的牌子。由此可见,电大,或者说未来的开放大学是社区教育名副其实的生力军。《意见》出台后,这种趋势更加明显。

电大发展社区教育,具有得天独厚的优势。最大的优势就是可以依托基层电大系统建立社区大学、社区学院或社区学校等四级社区教育网络体系。“在中心城市电大向城市开放大学转型的过程中,积极参与城市终身教育体系构建和学习型城市建设,是城市开放大学的历史使命和社会责任”,成都电大的想法在电大系统中颇具代表性,充分体现了社区教育是电大转型发展的重要抓手之一。

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