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民办教育法治化进程提速,迎来新的历史性发展新机遇 ——“民促法实施条例(修订草案)政策解读与影响分析高级研讨会”召开

2018-05-14 18:13 作者:盛雪云 来源:在线学习 阅读:840


为贯彻落实党的十九大精神,回应民办教育领域出现的新情况、新问题,支持和规范民办教育发展,教育部启动《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(以下简称《实施条例》)修订工作,《实施条例(修订草案)(征求意见稿)》已于4月20日公开发布。为领会条例草案精神,分析政策影响,听取各方建议,完善条例内容,促进民办教育事业健康发展,中国教育发展战略学会于5月13日举办“民办教育促进法实施条例(修订草案)”政策解读与影响分析研讨会。《在线学习》杂志全程跟踪报道。


中国教育发展战略协会执行会长、教育部政策法规司原司长孙霄兵,教育部政策法规司法制办公室处长翟刚学,全国人大代表、中国教育发展学会副会长、中国新高教集团董事长李孝轩,上海市教育科学研究院民办教育研究所所长、研究员董圣足,中国民办教育研究院浙江分院院长田光成,精英集团教育研究院副院长石磊,中国国际金融股份有限公司研究部高级经理赵丽萍,北京教育科学研究院教育发展研究中心副主任刘熙,中国教育发展战略学会民办教育专业委员会秘书长黄为,以及相关专家学者,教育行政部门及民办教育协会负责人,民办教育专委会、教育法制专委会会员与会员单位代表,民办学校董事长、校长,投资机构、律师事务所、审计师事务所、管理咨询机构负责人等100余人参加了会议。




孙霄兵强调,要高度重视本次《实施条例》修订工作。他指出,改革开放以来,国家就重视民办教育的发展,民办教育也取得了不错的成绩,但还没有完全走上依法办学的道路。这次民办教育促进法实施条例,就是解决这个问题。相信随着民办教育法治化进程的不断深入,中国民办教育未来一定会取得更加长足的进步。




翟刚学在发言中指出,我国民办教育复杂多样,涉及到不同群体,有不同需求。他表示,制定条例的过程很困难,希望能够通过此次《实施条例》修订,让政府资金真正投入民办学校,在民办教育中显现,同时吸引更多社会资本进入教育领域。




石磊指出,过去民办教育野蛮生长,但现在正式走上法律层面,开始了法制化日程。他提醒,“支持”“规范”是《实施条例》修订的核心,要把握住这两个关键词。“社会变革的速度越来越快,终身教育和职业教育越来越现实。培训行业围绕终身教育将是一个更大市场。”




黄圣足重点分享了VIE架构在教育领域的应用、问题及对策,并对教育机构VIE架构上市的利弊进行了分析:“‌客观上说,在我国对民办学校实施非盈利性和盈利性分类管理的大背景下,作为一种新的资本运作模式,VIE在教育领域的引入及应用,一定程度助推了盈利性教育事业的发展,在某些方面具有积极意义。”



田光成指出,本次《实施条例》的修订工作是适应民办教育发展改革的形式要求,贯彻落实民办教育新法新政的需要,解决民办教育领域出现的新情况、新问题。《实施条例(修订草案)(征求意见稿)》呈现出支持与规范并重,承上与启下同行,过去与现实相顾,落实与创新的基本特点。并表达了希望能够限制公校办民校,落实民办学校招生自主权,保障举办者的合法权益,保障教师的平等权益,打通资本与教育的通道等期待。




赵丽萍站在资本市场的角度分析了《实施条例》修订工作。她介绍,资本越来越看好教育行业。以往教育行业比较分散,但是现在市场看到了教育行业的整合机会,《实施条例》修订可以对市场起到积极的引导作用。“目前,资本市场对民办教育比较关心的是税收问题,土地问题,人力成本,进入融资渠道等。”




李孝轩在研讨会总结中指出,民促法实施条例的出台,给未来民办教育工作带来了新的变局。但是变的是民办教育事业管理将越来越严格规范,不变的是民办教育从业者为“提供公平而有质量”教育所不断探索创新的“初心”。希望民办教育管理单位、民办教育工作者、投资人共同努力,共同推动民办教育事业在新时代书写更加美好的篇章。

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