资讯 / 行业资讯 / 教育部基础教育司办公室主任陈东升:教育部要求年底必须完成所有培训机构的整改!

教育部基础教育司办公室主任陈东升:教育部要求年底必须完成所有培训机构的整改!

2018-06-20 17:57 作者:陈东升 来源:在线学习 阅读:1987

随着课外辅导机构的野蛮生长,国家及各地纷纷出台相应整改措施。今年伊始,教育部办公厅等四部门发布《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》,被称为史上最严校外培训市场整顿文件政策。文件的出台将对众多校外培训机构产生怎样的影响?校外培训机构当以怎样的姿态开展培训工作?




6月20日,在由中国远程教育杂志社《在线学习》杂志与中国互联网教育领军会主办的第三届中国互联网教育大会上,教育部基础教育司办公室主任陈东升在题为《坚持党的教育方针,规范校外培训发展》的报告中重点介绍了和线上线下工具相关的、面向中小学学生的校外培训的有关政策和要求。




“培训机构专项治理,不是关停所有校外培训机构,也不是不要校外培训,而是对一些有重大安全隐患、无证无照、超纲教学等危害教育生态的不良行为进行查处,总体还是确保校外培训机构和校外培训事业在法治轨道上有序发展”。陈东升指出。


尊敬的各位来宾,女士们、先生们:

大家上午好!

非常荣幸参加这次盛会。首先,受教育部基础教育司司领导的委托,对大会的顺利召开表示热烈的祝贺,对大家为基础教育事业作出的贡献表示衷心的感谢!

校外培训近年来发展迅速,伴生了一些问题,成为全社会关注的热点。中央领导同志高度重视,在去年中央经济工作会议上,习近平总书记要求减轻中小学生过重的课外负担;李克强总理在今年的政府工作报告中,作出了重要部署。

为落实中央要求,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,发展素质教育,推进教育公平,教育部党组将这项任务确定为2018年实施“奋进之笔”的重点攻坚任务,并于年初联合工商、民政、人社等部门启动了面向中小学生的校外培训机构专项治理工作,目的是规范校外培训机构有序发展,使其成为学校教育的有益补充。

借此机会,我向大家介绍校外培训机构专项治理下一步的有关考虑。

一、将专项治理进行到底

经过大力推进,校外培训机构治理取得了初步成效。得益于各级党委政府的高度重视,得益于各级政府部门的协调推进,得益于社会媒体的监督支持,得益于行业组织的发挥作用,也得益于一些大的有影响力的培训机构主动担当、积极改进。我们对此非常欣慰,看见了大家的一致目标,那就是:不忘教育初心,牢记育人使命

下一阶段,教育部将会同有关部门,坚持抓反复、反复抓,决心将专项治理进行到底。

一是以今年年底为时限,基本完成专项治理,以明年上半年为实现,逐级对专项治理工作验收督查。我们已经建立了每省一个处级干部的督查指导员制度,并且分大区建立成立了督查组。将继续完善工作机制,加强督查指导力度,督促指导各地不放松、不打折扣地开展专项治理工作。今年年底前,必须完成所有培训机构的整改工作,坚决整改不符合要求且不能整改的培训机构,全面优化校外培训环境。

二是以普遍开展中小学校课后服务为渠道,解决好不再参加校外培训的中小学生去处问题。在总结各地开展课后服务经验的基础上,进一步完善课后服务工作的政策措施,会同有关部门加快印发关于进一步加强课后服务工作的意见,坚持学生自愿、公益普惠、成本分担、合理取酬的原则,指导各地建立健全课后服务保障机制,坚持立德树人和素质教育导向,推动中小学校普遍开展课后服务,促进学生身心健康、全面发展,让学生轻松愉快地度过放学后的自由活动时间。

三是以进一步提高中小学教育教学质量为关键,统筹解决“吃不饱”“吃不好”两头问题。这是教育部年初明确的重点工作,将加快印发关于加强义务教育教学改革的指导意见,指导学校创新教学模式,改进教学方法,科学布置作业,合理安排作息时间,全面提高课堂教学效果和学生学习效率,让学生在学校“吃饱吃好”,从根本上缓解培训热。

同时,全面贯彻落实《义务教育学校管理标准》,部署全国义务教育学校利用信息系统,对标研判、依标整改、一校一案,切实提高管理水平和办学质量。

四是以持续做好舆论引导为抓手,解决好全社会树立科学育人观念问题。各级教育部门将继续组织教师、校长、专家力量,宣传科学教育观念。继续办好家长学校,加强家校联动,推进家庭教育,使广大家庭关注孩子个性,学习育人规律,相对科学地规划孩子成长路径,避免盲目安排孩子参加不适合的课后补习。

总之,我们力争通过打“组合拳”,用1-2年时间,基本解决人民群众反映强烈的义务教育教育阶段课外负担过重突出问题,加快形成校内外共同发展、协同育人的良好教育生态。


二、依法依规发展校外培训

专项治理只是规范之举,着眼构建长效机制才是治本之策。目前,民办教育促进法实施条例已经公布并征求意见。第15条对校外培训进行了原则性规定。这是总体制度规范,接下来,我们还要会同有关部门出台专门文件,着眼于“谁来管”“管什么”“怎么管”,对设置标准、审批登记、监督管理等提出政策要求,并参照现行中小学管理体制,加快构建覆盖全国,规范面向中小学生的校外培训机构发展的长效制度体系。

一是要明确综校外培训发展的指导思想和基本原则。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,发展素质教育。强化“依法规范、分类施策、内外联动、协同治理”的工作原则。

二是要明确由省级教育行政部门会同有关部门研究制订本地校外培训机构设置的具体标准。但从全国层面,要有一些基本底线要求。我们考虑场所方面,底线是必须有符合安全条件的固定场所,确保不拥挤、易疏散且符合国家规定的消防、环保等相关规定。我们考虑师资条件方面,底线必须有相对稳定的师资队伍,不得聘用中小学在职教师,从事语文、数学、英语等学科类教学的教师应具有相应的教师资格。我们考虑管理条件方面,底线必须坚持和加强党的领导,有规范的章程和相应的管理制度等。

三是要按照民办教育促进法,明确校外培训机构审批登记实行属地化管理,必须证照齐全才能开展培训。培训机构须经县级教育行政部门审批取得办学许可证后,再按所属类型到相关部门申领登记证书或营业执照。跨县域设立分支机构或教学点的,需到分支机构或教学点所在的县级教育行政部门履行审批手续。校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地县级教育行政部门进行审核备案并向社会公布。

四是将要求各地落实年检制度,校外培训机构证照实行年检和年度报告公示制度。建立黑白名单和负面清单,对通过审批登记的,在审批登记机关官网上公布机构名单及主要信息。对有负面清单所列行为的机构,及时将其从白名单上清除并列入黑名单。

需要说明的是,有关政策考虑都是归纳、总结、论证各地做法基础上形成的,具有广泛的实践基础,凝聚了包括在座的有关同志的共同智慧。总之,我们要建立法律和制度的“轨道”,让校外培训在轨道上有序运行。


三、确保线上教育的正确方向

在互联网和大数据的时代背景下,校外培训的新形式线上教育发展迅猛,形态丰富,受众广泛。推进线上教育发展,必须明确其本质定位和基本要求。线上教育是经济生产行为,就必须符合市场规律,这一点毋容置疑。但我们同时要清醒认识到,线上教育提供的是特殊性服务,也就是教育服务,必然不同于其他一般商品性服务,所以必须尊重教育规律。所以,线上教育必须和线下教育一样,把中小学生身心健康放在第一位,把遵循党的教育放在作为根本方向,把立德树人和发展素质教育作为根本任务,还必须坚持公益属性。

一是要坚持党的教育方针。线上教育要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务,把立德树人作为教育的根本任务,全面实施素质教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,努力办好人民满意的教育。

二是坚决要遵循教育规律。线上教育要坚决反对单纯以分数为核心,拔苗助长,过早对孩子进行单一知识灌输的培训行为,坚决杜绝超前超纲教学等行为,切实做到培养学生兴趣、发展学生特长、促进全面发展,加强与学校教育、家庭教育的协同配合,以丰富的教育供给,满足人民群众多样化的教育需求。同时,既要创造吸引孩子兴趣的方法,还要坚决避免“娱乐至上、娱乐至死”倾向,饮鸩止渴的教育还不如不教育。

三是要强化线上教育公益属性。对于企业来讲,追求经济效益是必然要求。对于线上教育类企业来讲,追求经济效益是可持续发展的需求,无可厚非;但是,既然选择投身教育事业,就必须坚持公益属性。选择就意味着要奉献社会,就意味着必须遵守教育政策的约束。作为教育类企业,如果过分逐利或不择手段,职业道德水准还不如普通企业的话,将长远影响孩子的健康成长和社会的发展,全社会都会坚决反对!

各位嘉宾,线上教育前景不可限量,各路精英踌躇满志,让我们携起手来,饱含理想,脚踏实地,凝聚共识,一起努力,为其依法有序发展贡献力量。

最后,祝本次大会取得圆满成功!谢谢大家!



热门文章
相关新闻

打开微信“扫一扫”功能,扫描这个二维码

关注
微信
扫一扫,关注
在线学习公众号
扫一扫,关注
远程教育公众号
关注
微博
扫一扫,关注
在线学习新浪微博
扫一扫,关注
远程教育新浪微博
企业大学联席会
扫一扫,关注
企业大学联席会微信