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国家开放大学扶贫办主任张志军:教育精准扶贫需要大爱情怀

2019-01-08 16:00 作者:刘增辉 来源:在线学习 阅读:396
2017年4月,国家开放大学“长征带”教育精准扶贫工程正式启动。国开在自身资金紧张的情况下挤出资金,以红军长征路线为中心,面向25个国贫县,以教育扶贫“拔穷根”,力图阻断贫困代际传递。  

“长征带”教育精准扶贫工程实施一年多来,在社会上引起强烈反响。日前,《在线学习》杂志记者就读者关心的一些问题采访了国家开放大学扶贫办主任张志军。


国家开放大学“长征带”教育精准扶贫工程研讨会暨启动仪式举行。

  25个扶贫对象是如何选定的?

  张志军介绍说,为开展精准扶贫工作,国家开放大学党委书记、校长杨志坚等校领导多次到革命老区尤其是红军长征出发地赣州调研,最后确定实施“长征带”教育精准扶贫工程,这一工程充分体现出国家开放大学的办学理念、特点优势和老区情怀。

  “长征带”教育精准扶贫工程是以红军长征路沿线带为中心,定向选择若干个国家级贫困县,开展教育精准扶贫。所以首先要确定的是长征路线。那么,国家开放大学是如何确定的呢?张志军表示,中共党史出版社出版的相关文献确认的长征路线,经过15个省区。不过,在国开随后的调研中发现,其中有3个省或者没有国家级贫困县或者虽有国家级贫困县但红军长征并没有经过,这样就确定为12个省(自治区、直辖市)。

  “在扶贫对象上,每个省区要选择两个点,一是长征经过的国贫县,二是开放教育基础相对较好。办学需要有点基础,只有这样,国开才能进行有效帮扶,为此,我们对国贫县的招生人数、专业等进行了摸底。通过12个省的国开分部推荐,确定了25个国家级贫困县作为帮扶对象。” 张志军说,各省都希望增加数量,但国开财力有限,无法支撑。此外,在确定扶贫点时,曾考虑和长征路上一些重要历史事件结合起来,以扩大国开影响力,但杨志坚校长认为,国开扶贫一定要真扶贫,扶真贫,不应该作秀,要切实为老区人民做一些事情。

  由此,25 个扶贫对象最终出炉,它们是江西省的瑞金、上犹、南康,湖南省的通道、永顺,广西的龙胜、田东,贵州省的习水、印江,重庆市的城口、秀山,云南省的武定、会泽,四川省的苍溪、壤塘,河南省的光山、淅川,湖北省的郧阳、郧西,甘肃省的礼县、岷县,宁夏的同心、西吉,陕西省的山阳、镇安。

  教育精准扶贫“扶”什么?

  在“长征带”教育精准扶贫工程推出的举措中,有四个免费得到舆论的广泛赞誉。一是免费培养乡村基层干部,对贫困县的乡镇干部、村两委班子成员和后备干部,实行免试注册入学,免费接受本专科学历继续教育,加强乡村基层政权建设,培养脱贫致富带头人。二是免费为建档立卡贫困人员提供继续教育机会。对有能力、有愿望上大学,但由于家庭贫困,没有机会上大学的建档立卡贫困户人员,免费让他们接受国家开放大学相关专业本专科学历教育,参加相关职业技能培训。三是免费培养行业企业急需的技能人才。与有关行业企业合作开发课程,招收贫困县学生免费入学,实现“边工作、边学习”“招生即招工,入学即就业”。四是免费开展职业技能培训。紧紧围绕当地的特色支柱产业,面向进城农民工、农村富余劳动力等广大务工人员群体,开展线上线下相结合的职业技能培训。

“长征带”教育精准扶贫工程把课堂搬到田间地头。

  “要做到真正脱贫,就要培养一批下得去、留得住、用得上、懂政策、能力强的脱贫攻坚和乡村振兴的骨干力量。”张志军介绍,贫困地区干部有对开放教育的强烈需求,开放教育是当地学习中心发展的支撑,也是国开体系兴旺的标志,所以,扶贫工程要尽最大努力满足国贫县对学历教育的需求。建档立卡贫困人员是指由国家认定识别的贫困户人员,国开资助他们免费学习。非学历教育一直是国开体系的相对短板,国家开放大学希望通过开展免费职业技术培训,一是直接促进当地经济发展,二是带动当地学习中心的建设。

  此外,国开还设立了专项奖学金、助学金,激励和帮助贫困学生顺利完成学业。以前,国家开放大学只有奖学金,没有助学金,“长征带”教育精准扶贫工程特别设立了助学金,而且是普惠制。只要在受援学习中心参加开放教育学习,就可以一次性补助500元。这次专门设立的奖学金获奖比例提高到10%,金额为1000元。

  在硬件上,国开给当地援建信息化基础设施,包括云教室、计算机房、国开书屋等,还免费推送各类优质学习资源,资助建设教育精准扶贫基地,服务当地经济社会发展。

  “所有这些都需要大笔资金。”张志军算了一笔账:每个扶贫点给予80万元的资金,从2017到2020年,为期四年,需要320万元。25个国贫县,就是8000万元,加上奖学金、助学金等,需要1.2亿元,而这样一大笔资金都来自国家开放大学。“这些钱是国开省吃俭用挤出来的,我们真心希望为扶贫攻坚尽我们最大的力量。

  教育精准扶贫如何落到实处?

  为推进“长征带”教育精准扶贫工程,国家开放大学成立了教育精准扶贫工程领导小组,国家开放大学校长任组长,相关省(区、市)分部负责人,有关社会团体、公益机构和爱心企业负责人为成员,领导小组下设办公室,明确专人专岗,具体协调推进。

  在推进过程中,采取体系联动、各司其职、协调推进的办法。国家开放大学办学组织体系由总部、各省分部、地市学院和县级学习中心共同组成,远程教学管理体系覆盖全国城乡。学校承担的各项教育脱贫工作由总部、分部和受援学习中心纵向联动,由总部各牵头部门、合作单位横向沟通,部署国开教育精准扶贫体系网络。总部做规划、投资金、抓统筹,重监管,分部抓管理、强协调,受援学习中心提需求、勤配合,合作单位强服务,重沟通。全体系网络上下联动,横向衔接,分工负责,统筹协调,狠抓落实,紧紧围绕当地的产业发展需求、乡村基层干部学历能力提升、建档立卡贫困户和职业技能培训等内容,开展定向帮扶。

  在资金管理上,国家开放大学纪检监察与审计处对开展的各项教育精准扶贫工作加强监管,紧密追踪,尤其是不断加强对经费使用的监控,确保专款专用,强化审计监督和风险防控。对各项扶贫工作,重视项目具体落实,坚持追求务求实效,不搞形式主义,扶真贫、真扶贫,因地制宜施策,做实做细每一个县的教育精准扶贫实施方案,确保真正帮到贫困群体,取得实实在在的成效。

  国家开放大学特别制定了《国家开放大学教育精准扶贫工程项目管理办法(试行)》和《国家开放大学教育精准扶贫工程资金管理办法(试行)》。这是国开首次制定教育扶贫制度规范的重要实践探索,为后续扶贫工作提供了制度保障和参照依据。

  国开精准扶贫工作的每一个环节都做到了认真、细致。2017年,在受援的几千名学生中,每一个人都经过了严格的资格审查,每一个名字都经过了认真核对。张志军举例说,“比如一个学生叫刘晓静,却写成了刘小静,那就需要我们进行反复核实,务必做到准确无误。我们的钱来得很不容易,一定要把这笔钱花好花到实处。”

  “长征带”教育精准扶贫工程正在紧张有序地向前推进。张志军表示,国家开放大学把精准扶贫作为一项事业去做,发挥体系和远程教育的优势,为贫困地区百姓带来实实在在的利益,推动了当地经济的发展。同时,也促进了开放教育的壮大和当地学习中心的建设。精准扶贫,体现了国家开放大学为国分忧、勇于担当的大爱情怀。

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