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中南大学继续教育质量报告制度的研究和实施

2019-07-29 17:03 作者:中南大学继续教育学院 来源:在线学习 阅读:1228
教育质量报告是学校用于信息公开的方法,向利益相关者说明学校使命、质量标准、人才培养、资源配置、存在的主要问题、改进措施和预期目标。事实证明,报告制度对于学校接受社会监督和通过内涵改革提高教育质量,有着积极的作用。在学历继续教育方面,除北京、山东外的各省区均尚未实施教育质量报告。2017年起,教育部下文要求开展高校继续教育年度发展报告,但还不是完全意义上的教育质量报告。
2016年起,中南大学继续教育学院启动质量报告制度研究,同时接受湖南省教育厅的相关研究委托,并从当年开始发布继续教育质量报告,至今已两年。

一、主要研究内容

1.实施高校继续教育质量报告制度的必然性和特殊性
(1)必然性
普通本科教育的教学质量年度报告发布制度已比较成熟,高等职业教育质量年报制度已经比较完善,研究生教育已经开始探索发布质量报告。高校继续教育实施质量报告制度是其发展的必然,这是因为:第一,高校继续教育是高等教育事业的重要组成部分,没有任何理由可以游离在向社会公布教育质量报告之外;第二,高校继续教育实施质量报告制度将是它解决培养质量现状三大症结的重要且有效的方法。
(2)特殊性
1)高校继续教育形式特殊
相比于其他类型的教育,高校继续教育的形式最为复杂,极大地增加了教育质量报告的复杂性。
2)继续教育的学生思政工作方式特殊
高校继续教育的中心环节也是立德树人,思想政治工作也必须贯穿教育教学全过程。对于参加远程学习且又是思想比较成熟的成人学生,如何贯彻落实这些要求,做到“以文化人、以文育人”,在教育质量报告中体现是一个新课题。
3)继续教育在高校工作中的地位特殊
继续教育在各高校普遍地位不高,各类学历继续教育的人才培养质量在下滑,事实上已经形成了一种与普通高等教育完全不同的独特的学历体系。作为培养条件的数据缺少,将直接影响教育质量报告的内容和质量。
4)继续教育的办学形式特殊
高校继续教育都在合作办学单位设立函授站、学习中心等。合作单位在整个培养过程中所处的位置十分重要,所起的作用也非常关键。在教育质量报告中,对于合作办学单位在学生培养过程中所做的贡献的准确体现,是一个十分棘手的问题。
5)学历继续教育培养的学生的被认可度特殊
在学历继续教育方面,不同高校培养的学生的区分度很小。而教育质量报告很重要的一个目的就是反映学校的培养质量,如何通过学生的水平来求得社会对学校的评价,也是教育质量报告面临的难题。
2.高校继续教育质量报告体系结构的要点
(1)高校继续教育质量的标准
高校继续教育质量实际上是使用另外一套质量标准,这个标准因学校而异,高低差别也相当大。因此,公布教育质量标准,是高校继续教育质量报告中最重要的内容之一。
(2)高校继续教育立德树人工作的开展与效果
立德树人工作在学校各级教育中的位置都是首位的。在高校继续教育中,立德树人工作遇到一些新问题,如:
——学习方式为“自学+教材+课件+辅导”的继续教育的学生思政工作应怎么开展?
——主办学校和校外合作单位应分别履行哪些职责?
——如何对接继续教育学生同时兼有在职从业人员身份的立德树人教育工作?
——在师生交流时间十分有限、继续教育教材建设又比较滞后的条件下如何做到课程思政?
——上述工作的实际效果如何?
这些都是在质量报告中必须回答的问题。随着工作的不断开展和深入,高校继续教育立德树人工作在质量报告中的突出要求只会越来越高、越来越实。 
(3)高校继续教育秩序的监控与维持
高校继续教育秩序涉及入口、过程、出口三个阶段。入学秩序问题在教育质量报告中应有所体现,但不是重要内容。教学过程的质量一旦保证,学生出口质量问题也就随之得到解决。因此,教学过程(教学设计、教师队伍、教学资源、学习服务、实验实习、质量核检、教改科研等7个方面)的质量的监控与维持问题应是报告的核心内容。
(4)高校继续教育办学自主权的掌控
高校继续教育是否掌控了办学自主权,有两个判断标准:一是学校是否掌握了学生;二是教育全程事关教育质量的核心工作是否由高校负责。在继续教育质量报告中显示高校办学权的掌控能力,本质上是显示教育质量的保障机制。 
(5)高校继续教育环境的建设与投入
所谓工学矛盾、心理成熟、自学为主等,都不是弱化高校继续教育中文化精神教育的理由。但当前大部分继续教育学生获得的,只能是函授站文化精神、校外学习中心文化精神。充分利用互联网,建立数字化的校园文化,是解决高校继续教育环境建设问题的唯一办法。一个不能为继续教育学生开设优秀的数字校园、不能开展丰富的在线活动的高校,其培养学生的全面质量也不会太高。因此,高校继续教育环境的建设与投入是教育质量报告的一个重要内容。
(6)高校继续教育的社会评价
站在社会用人单位的立场看,学生的能力才是检验学校教育质量的标准。包括企、事业单位和校友在内的社会评价以及有代表性的案例,尽管不能量化呈现,却是高校继续教育质量报告中很有特色、很有说服力的部分。
(7)非学历继续教育培养质量的表述
非学历继续教育在“加快建设学习型社会,大力提高国民素质”的发展战略中具有举足轻重的意义,作为落实国家长远战略规划、推动学习型社会建设需要,作为大学后人员的教育提升,作为高校补偿性学历继续教育的转型,作为普通高校的子品牌,它的作用会越来越突出,会越来越受到全社会的重视。高校继续教育质量报告应当充分体现非学历继续教育的重要地位。
3.高校继续教育质量报告的结构体系
(1)高校继续教育质量报告结构体系的设计原则
鉴于高校继续教育的形式、学生思政工作方式、在高校工作中的地位、合作办学的办学形式、所培养学生的被认可度等方面的特殊性,其教育质量报告的要点应落在:①教育质量的标准、 ②办学自主权的掌控、 ③教学秩序的监控、 ④思想政治教育工作的开展与效果、 ⑤教育质量的检测、 ⑥教育环境的建设等六处,同时,应体现学历继续教育和非学历继续教育两条等价的脉络。
全面完整地体现两条脉络、六个要点就是高校继续教育质量报告的结构体系设计原则,如图1。
图1  两条脉络、六个要点的高校继续教育质量报告结构体系


(2)高校继续教育质量报告的结构体系要点
两条脉络、六个要点的高校继续教育质量报告结构体系分解为如下三组关系。
概况:①质量标准、②办学自主权、④思想政治教育和⑥教育环境。
学历继续教育:②办学自主权、③教学秩序、④思想政治教育和⑤质量检测。
非学历继续教育:②办学自主权、③培训秩序、④思想政治教育和⑤质量检测。
此即质量报告的总体结构,如图2。
图2  高校继续教育质量报告结构体系的三组关系


二、高校继续教育质量报告结构

1. 高校继续教育质量报告总体结构
依据上述认识,中南大学提出继续教育质量报告总体结构如下。
第一部分  概况
(1)学校继续教育的办学思路和办学特色
(2)内涵改革
(3)人力财力投入
(4)思政教育管理
(5)函授站建设
(6)育人环境
第二部分  学历继续教育
(7)专业与课程建设
(8)师资队伍建设
(9)招生过程的掌控
(10)教学管理
(11)教学过程
(12)教学研究
(13)思政与素质教育
(14)教育质量
第三部分  非学历继续教育
(15)项目建设
(16)师资队伍建设
(17)教学管理
(18)教学过程
(19)教学研究
(20)思政与素质教育
(21)教育质量
第四部分 下一步工作思路
(22)存在的不足
(23)下一步工作思路
2. 中南大学2017年高等继续教育质量报告结构
第一部分 概况
1. 中南大学继续教育的办学思路和办学特色
1.1 办学指导思想
1.2 目标定位
1.3办学特色
1.4 社会影响
2. 内涵改革
2.1 运行机制
2.2 培养目标
2.3 培养方案
2.4 教学模式
2.5 质量监控评价体系
3. 人力财力投入
3.1 机构性质
3.2 行政管理队伍
3.3 办学收费依据
3.4 教学经费投入
4. 思政教育管理
4.1 中南大学的研究部署
4.2领导班子和工作计划
4.3立德树人、学风建设的措施
5. 函授站建设
5.1 对函授站工作的日常教学检查
5.2 函授站年度考核评估
6. 育人环境
6.1 虚拟校园建设
6.2 人文关怀和情感支持
6.3 校企合作文化精神
6.4 教学资源建设

第二部分  学历继续教育
7. 专业与课程建设
7.1 开设专业数
7.2 开设课程数
7.3 教学计划的编制
7.4 课程教学大纲的编制
8. 师资队伍建设
8.1 主讲教师队伍
8.2 辅导教师队伍
8.3 教师选聘和培训
9. 招生过程的掌控
9.1 招生程序
9.2 办学规模
9.3 新生入学资格审核
10. 教学管理
10.1 教学管理队伍建设
10.2 管理制度建设
10.3 管理技术建设
11. 教学过程
11.1 授课
11.2 辅导和答疑
11.3 作业
11.4 自学
11.5 实验和实践
11.6 考试组织
11.7 毕业环节组织
11.8 学习支持服务途径和措施
11.9 教学质量保障体系
12. 教学研究
13. 教育质量
13.1 学历继续教育工作的主要成绩
13.2 毕业生状况
13.3 社会对毕业生的评价

第三部分  非学历继续教育
14. 非学历继续教育基本情况
14.1 非学历继续教育的年度班次、人次
14.2 非学历继续教育招生方式
14.3 非学历继续教育的教学模式
15. 非学历继续教育的工作进展
16. 非学历继续教育的主要特色
第四部分  下一步工作思路
17. 存在的不足
18. 2018年工作思路

三、中南大学继续教育质量报告制度的实施

中南大学实施继续教育质量报告的基础,是构建由教学质量监控系统和函授站考核评估系统组成的质量监控评价体系,如图3所示。在开展继续教育质量报告制度研究前,中南大学继续教育学院立项的省级教改课题《成人高等教育教学质量监控及函授站工作考核评价机制的研究》已完成大部分研究工作。在理论和实践方面取得的成果,成为本课题开研的良好基础。
在经过初步调研后,中南大学于2017年初试行公布《高等学历继续教育质量报告(2016年)》。再经过深入的调研、理论分析、实践对比等,课题组先后在《高等继续教育学报》
图3  中南大学继续教育质量监控评价体系示意
《继续教育》刊物上发表6篇论文。2018年初,修订了原先的教育质量报告系统,充实了立德树人工作、非学历继续教育工作等内容,公布了中南大学《高等继续教育质量报告(2017年)》,见图4、图5。
2018年,课题组邀请省教育厅负责同志和湖南大学等专家对课题成果进行了研讨。研讨会对课题成果给予了高度的评价。
图4  中南大学2016年和2017年继续教育质量报告封面
图5  中南大学《高等继续教育质量报告(2017年)》部分页面

专刊介绍
中国高校继续教育优秀成果及特色案例选编

2018年3月21日,教育部发布《教育部办公厅关于开展高等学校继续教育发展年度报告工作的通知》,对开展高校继续教育发展年度报告工作提出要求。《通知》指出,在简政放权、放管结合、优化服务的背景下,开展高校继续教育发展年度报告工作是逐步完善高校继续教育质量保障制度,全面提高继续教育人才培养质量的重要举措;是高校接受社会监督的重要体现;是教育行政部门提高科学决策水平的有效手段;也是高校继续教育在全社会营造全民学习、终身学习良好氛围的重要途径。

新时代,我国继续教育已进入更加注重内涵发展、质量提升和品牌信誉的新阶段。为更好地总结和宣传高校继续教育理论研究及实践成果,提升继续教育影响力,发挥优秀示范和借鉴引领作用,进一步促进继续教育为服务国家发展战略和人才强国战略做出新的贡献,2018年7月,《中国远程教育》杂志社推出“中国高校继续教育优秀成果及特色案例”征集活动。面向相关从事高校继续教育工作的单位,包括各高校(高职高专)继续教育学院、网络教育学院、成人教育学院、开放大学及各省市电大、教育服务机构,进行成果及案例征集。

此次征集、推荐活动历时三个多月,在指导单位中国教育发展战略学会、中国成人教育协会、中国高等教育学会继续教育分会的大力支持,以及各相关单位的积极参与下,共收到成果及案例302项。经过专家评选推荐、评审会审定,最终评选出119项具有代表性的成果及案例。并在2018(第十七届)中国国际远程教育大会上发布评选结果,对入选的119项成果及案例的推送单位和作者进行了表彰。

本次编辑的《中国高校继续教育优秀成果及特色案例选编》(2018)一书收录了获奖的119项优秀成果及案例。集中反映了继续教育转型发展过程中各高校对继续教育热点、难点和关键理论问题的重点关注和理性思考。内容主要涉及继续教育发展理念、体制机制创新、课程开发与资源建设、非学历继续教育项目开拓、质量管理与保障、学习支持服务体系建设、技术创新等方面。

《中国高校继续教育优秀成果及特色案例选编》全面客观地反映了高校继续教育办学的真实情况,集中展示各机构的办学理念、办学特色及取得的理论与实践成果。在探索创新多样化的人才培养模式、营造优质公平的继续教育改革发展新生态等方面具有优秀示范和借鉴引领作用,对促进我国继续教育事业的创新发展具有深刻的启迪意义。

《中国高校继续教育优秀成果及特色案例选编》征集活动,得到了中国教育发展战略学会、中国成人教育协会、中国高等教育学会继续教育分会的鼎力支持,各有关高校、开放大学(广播电视大学)、教育服务机构积极参与,为此次征集活动做出贡献,在此一并表示感谢!

相关链接:

关于开展 “2019年高等学校继续教育精品在线课程” 评选活动的通知(附评选指标及申报表)


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