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观察丨让非学历教育监管“长牙齿”

作者:何曼 来源:在线学习 阅读:600
观察丨让非学历教育监管“长牙齿”

文/《在线学习》撰稿人 何曼

2021年年底,《普通高等学校举办非学历教育管理规定(试行)》印发。作为1990年以来教育部在高校非学历教育领域出台的首份规范性文件,它将对非学历教育事业乃至高校的自身发展产生深远影响。随后,教育部办公厅印发《关于做好普通高校非学历教育对照检查整改工作的通知》,要求各省级教育行政部门认真组织属地高校对照《规定》开展非学历教育检查整改工作。

为了更好地贯彻落实《规定》,在教育部职业教育与成人教育司指导下,《中国远程教育》杂志社主办了线上研讨会,8745个终端线上参会学习。《规定》的关注度可以从中窥见一斑。

高校非学历教育进入规范管理新阶段。正确理解《规定》要求,对于各省级教育行政部门制定本省的规范管理要求、各高校按照要求落实规范管理具有重要意义。对标《规定》全面“体检”后,各级教育行政部门、各高校将如何推动非学历教育发展格局的重塑?让我们拭目以待。

观察丨让非学历教育监管“长牙齿”

在非学历教育改革中,管理体制的改革居于核心地位,是关系到高校继续教育生存与发展的大事。党中央、国务院对此高度重视,中央领导同志就规范高校非学历办学作出重要指示批示,提出了明确要求。

《规定》政治站位高,同时也很接地气,系统全面地对非学历教育办学的各方面、各环节提出了明确的规范要求,具有很强的时代性、引领性、指导性和可操作性。

《规定》有利于非学历教育更多地实现教育本身的价值。相对于学历教育来说,非学历教育的着眼点在于提升学员解决工作生活中实际问题的能力,从而促进社会持续发展,这也是教育最根本的价值。《规定》要求,高校要建立非学历教育教学管理制度和质量保障机制。要重视质量,满足学员的培训需求,让非学历教育回归非学历定位。

“让非学历教育回归做教育”,《规定》提出,合作办学要坚持高校主体地位,严禁转移、下放、出让学校的管理权、办学权、招生权和教学权,严禁项目整体外包。要求全面规范办学行为,遵循“管办分离”原则。强化了高校办学主体责任,规范了非学历教育办学行为。

《规定》的指导性、可操作性,体现在诸多条款中,明确且具体。业内人士表示,希望好的政策不要只限于做表面文章,期待得到贯彻落实,让非学历教育监管“有力度”“长牙齿”。对此,地方教育行政部门、院校、相关企业形成共识:《规定》将大力推进高校非学历继续教育改革,为推进高校非学历教育的有序、创新发展校准了着力点,各相关部门将全面细致深入地对标《规定》、自觉学习贯彻落实《规定》各项要求,以规范为基,以创新为翼,在创新实践中推动非学历教育高质量内涵式发展。

高校非学历教育正在进入规范管理新阶段。教育部职业教育与成人教育司副司长林宇强调,下一步,为更好地贯彻落实《规定》,要从思想认识再深化、整改措施再到位、监管责任再压实三个方面下功夫。一个健康有序的非学历教育生态何时形成?让我们拭目以待。

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来源:《在线学习》杂志2022年1-2月合刊(总第78期)

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